close
從國際視角透視電力改革
能源評論2013年第4期拆分國傢電網公司是否可以增加效率？支持者認為，“小電網”公司可以在較小的區域內更為迅速地響應當地的能源市場需求，因此能夠增加效率。而反對者認為，電網在技術和經濟上具有自然壟斷性，即便將電網拆分也無法改變區域電網內部的自然壟斷，還將破壞國傢電網在技術方面的核心競爭力。在我看來，國傢電網公司拆分的必要性是值得商榷的。印度大停電有一個重要的原因就是全國性的調度指令沒有執行力，由於拆分後可能會造成區域電網之間的協調不利，中國拆分後可能會面臨相似的問題。也許，在現有的基礎上加強監管，從而避免拆分所引起的不必要的負面影響，才是應該的選擇。通信、能源行業由拆分走向合並事實上，無論是通信行業還是能源行業，寡頭壟斷（隻有幾個大型企業主導的市場）都是最終的趨勢。而且，世界上一些國傢也有為瞭改進競爭、創造更有效率的市場將大型經濟壟斷巨頭拆分，可最終卻又走向瞭合並。AT&T是一個非常明顯的例子。20世紀80年代早期，美國司法部（America’s Justice Department）將全國電信壟斷巨頭AT&T分拆為一系列的區域運行商(貝爾太平洋(601099,股吧)公司、貝爾西南公司、貝爾西部美國公司、貝爾大西洋(600558,股吧)公司、貝爾南方公司等)。拆分是為瞭在規模更小的“小貝爾”（ Baby Bells）之間引入瞭更多的競爭。但是隨著時間的推移，這些“小貝爾”又進行瞭合並，形成瞭3個區域運行商。能源領域也有相似的例子。俄羅斯電力改革起始於1992年，歷經四次改革，其中最為激進的一次改革是1992年，俄羅斯電力一夜之間實現瞭股份制改造，實際上是對國有電力企業的資產通過平均分配來完成股份化的，而這些股份是贈與式的，未能引起價格和管理方式的變化。這次電力改革造成電價不斷上揚，被視為一次失敗的改革。之後，2001年俄羅斯在第四次電力改革時，確定瞭一個在國傢控制下“平穩地”向建立有競爭的電力市場過渡的方案。這一方案的出發點是：必須保證國傢利益，使統—的電力供應系統能夠可靠運轉。和電力行業有著天然相似性的是通信行業，從澳大利亞對通信行業的改革可以看出，在基礎設施建設上依然需要由國傢來主導，而不是完全交給市場來解決。20世紀90年代，澳大利亞通信行業由三傢寡頭主導，但由於三傢大型私人通信企業在投資新基礎設施方面沒有積極性，於是澳大利亞政府采取瞭有力的措施，直接進入通信業，著手建設一個“開放的，公共的”國傢寬帶網絡（National Broadband Network, NBN），用光纜連接全國所有的傢庭和商業用戶。 這是一項巨大的工程，估計將花費近400億美元，為2012年澳大利亞GDP總量（1.3萬億美元）的4%，是全球最大的基礎設施工程之一，比建造一個三峽工程投資都要大。NBN將在同等條件下對所有的服務提供商開放，提供一個公平競爭的環境，從而加速創新。保護國傢電網的科技競爭力由於發展階段、資源稟賦、基本國情等方面的不同，中國電力工業的改革無法完全照搬任何一個國傢對公用事業改革的經驗，所以，即便國外的電力體制改革有成功市場化的先例，對中國的借鑒意義很小。另外，如果中國真將國傢電網公司分拆為幾個小型的區域電網公司，從目前世界能源領域的企業發展和國傢治理實踐看，隨著時間的推移，最終的可能性仍然可能是市場主導下的重新合並，如AT&T。當然，還有另外一點因素不容忽視，拆分會嚴重影響國傢電網的海外業務和科技新成就的取得。國傢電網公司已經有瞭在國內成功運營特高壓線路的經驗，目前，國傢電網公司在菲律賓、巴西、葡萄牙以及南澳大利亞等海外市場的開拓中穩步前進，同時也帶動瞭中國相關技術與裝備的出口。無論電力改革的方向如何，這種國際競爭力顯然都應該繼續保持並不斷擴大，因為，這種競爭優勢不但屬於國傢電網，同時屬於中國。通過大容量、遠距離電力線路將電網進行互聯，是全球經濟在未來幾十年內應對氣候變化挑戰的重要方向，也是各國需要攻克的難關。這種背景下，中國的電力改革還應慎之又慎。（作者系澳大利亞Grenatec研究機構負責人）文章來源：《能源評論》var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
新聞來源http://news.hexun.c信貸借款契約缺錢急用哪裡汽車貸款om/2013-04-15/153160358.html
汽車貸款高雄前鎮汽車貸款
全站熱搜
留言列表
