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南方日報：對於佛山建設創新型城市近兩年來的成績，您如何評價？
劉悅倫依靠創新驅動 越過 高收入之墻
南方日報：在建設創新型城市過程中，佛山克服瞭哪些困難？是否總結過這些變化背後的經驗？
南方日報：到明年，預計創新型城市建設的哪些領域可能有突破性的進展？
南方日報：建設國傢創新型城市，佛山從去年起，要在5年內投入財政100億元，目前實施情況如何？接下來幾年中，佛山是否有信心完成這個投入計劃？
劉悅倫：近兩年來，全市上下大力落實創新驅動發展戰略，如期推進瞭創新園區、創新平臺、創新聯盟建設等行動計劃，產業創新能力不斷提升，創新成效逐步顯現，區域創新體系日益成型，我總體感覺比較滿意。
南方日報：佛山打算如何用好這100億元？您對這5年之後的佛山政府科技投入狀態有何預判？
從今天起，南方日報將圍繞近兩年來佛山建設國傢創新型城市的核心內容與成果，推出"建設國傢創新型城市 促進產業城市雙升級"系列報道，敬請垂註。
劉悅倫：去年，我們全市建設國傢創新型城市的財政資金支出是23.49億元。而2014年，市、區財政在年初預算中安排瞭21.92億元。也就是說，2013年和2014年，全市財政支出和預算安排的資金每年都超過瞭20億元。
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-08-21/07534389290.shtml
18日，中共中央總書記習近平主持召開中央財經領導小組第七次會議，強調要加快實施創新驅動發展戰略，推動以科技創新為核心的全面創新，增強科技進步對經濟增長的貢獻度，推動經濟持續健康發展。
劉悅倫：目前，各區各有所長各有側重，也有互補互通，形成瞭一個"3+2"的架構。順德創建省自主創新綜合試驗區為抓手，以國際視野全面加快創新型城市建設，現在創新環境有大為改善，提升瞭產業競爭力。例如順德傢電走全產業鏈創新路線，打造出30公裡的"設計大道"，非常有創意，成為國內傢電產業技術的創新高地。
接下來，我們將采取更有力的舉措，推動智能裝備產業發展。佛山計劃重點選擇陶瓷衛浴、金屬材料加工、傢電、電子以及汽車及零配件等傳統優勢產業，引導企業在制造工藝流程上應用工業機器人產品，帶動工業機器人整機、關鍵技術及零配件的研發生產。
我們發展，人傢也在發展，要保證佛山科技不落伍，就要以更快的速度實現長期發展。
劉悅倫：佛山經濟已經越過瞭"中等收入陷阱"，現在面對的是"高收入之墻"。而從整個經濟大環境來看，低成本要素優勢衰減，土地資源緊張、原材料能源價格和用工成本上漲，我們隻有靠創新驅動才能成功越"墻"。
不久前，劉悅倫曾表示，5年內佛山裝備制造業產值將達一萬億。而在國內多個城市，機器人已成為機械裝備業中的新熱點。在本次專訪中，劉悅倫就此進一步解讀瞭佛山在智能裝備制造領域的願景。他表示，佛山將推動智能裝備產業發展，引導工業機器人產品的應用，著力培育本土工業機器人整機、關鍵技術及零配件制造產品及服務品牌，爭取能較快地形成具有較強競爭力的工業機器人產業集群。
創新驅動，正是佛山近兩年來不斷推動的核心戰略。此前從2013年起，佛山正式邁開瞭建設國傢創新型城市的腳步，確立瞭創新驅動戰略。五年百億元的投入計劃，讓外界看到瞭空前的決心：創新驅動已與佛山整體經濟走向息息相關。
近兩年來，佛山創新環境之所以會出現這麼大的變化、創新績效之所以會如此明顯，主要得益於我們有針對性地采取瞭一系列的措施。首先在頂層設計上，我們明確提出實施創新驅動發展戰略，建設國傢創新型城市的戰略目標，出臺瞭行之有效的規劃。其次，我們充分發揮瞭佛山在改革創新的先發優勢，創新體制機制，提升企業在自主創新方面的主體地位。
內容來自sina新聞
佛山還大力推進瞭產學研合作，與國內外50多所高校、研究院所建立瞭緊密的產學研合作關系，引進瞭一大批高端人才、團隊和先進技術成果。此外很重要的一點是加大瞭財政科技投入，市區兩級確保每年不少於20億元、五年不少於100億元，同時通過科技金融的手段，撬動民間資本，帶動企業投資金、上項目、建平臺、引團隊。
在我們本土，也湧現出瞭一批從事機器人研發和生產的企業"新秀"，他們的產品被應用在陶瓷、機械裝備、金屬加工、物流配送等行業。
劉悅倫：以往，佛山建設創新型城市面臨的主要困難，是創新資源比較匱乏，集中表現在人、財、物等方面。高端創新人才和團隊引進難、留住難；科技投入欠賬較多，研發強度長期低於全省平均水平；還有研發基礎薄弱，缺乏大型科研機構。
南方日報：近年來佛山創新環境方面，變化最大的是哪個方面？
高明和三水整體經濟實力、創新資源與其他三區相比還存在一定差距，創新型城市建設仍處於起步發展階段，但他們也積極結合當地產業特點，充分發揮自身優勢，開展創新型城市建設，比如高明重點打造新材料產業基地，三水重點建設合肥工業大學廣東研究院等公共創新平臺等。
未來我們將通過一系列措施，例如中小企業信用擔保基金、區域集優債券、知識產權投融資、民間金融街等，形成政府引導的、更加多元化投入的新型財政運行體系。
南方日報：佛山建設創新型城市工作已走過瞭初期階段，您認為下一階段該項工作應該註意什麼？
更重要的一點是，我們還要積極推動工業機器人技術的研發創新。依靠中德工業服務區、佛山高新區這些載體資源，相信能夠為機器人產業提供支撐。特別是我們鼓勵本土工業機器人制造企業，開展關鍵技術研發，逐步提高機器人產品質量，提升企業競爭力。
最近省科技廳也和市政府簽約共建廣東省科技金融服務體系試驗區，成立瞭佛山市科技金融綜合服務中心，這也是全省首個科技金融服務體系試驗區。
在區級層面也有很多創新，例如南海整合瞭金融、科技、產業扶持資金，設立30億元的金融、科技、產業融合創新基金，建立瞭以政府引導基金等經費更符合市場規律的投入制度。
南方日報：您此前提出，5年內佛山裝備制造業產值將達一萬億元。目前國內多個地區把工業機器人、智能化裝備作為發展機械裝備的新方向，對此，佛山是否也將有所動作？
佛山本地高校和科研院所較少，這與廣州等國內一線城市的優勢無法比擬。因此，我們所需的創新資源，必須通過體制突破和經濟激勵等手段引進，並成功嫁接。近幾年佛山較高端的創新載體和創新人才，很多是借助於這種模式為佛山產業服務的。
佛山會著力培育本土工業機器人整機、關鍵技術及零配件制造產品及服左營區土地貸款率利試算表務品牌，形成具有較強競爭力的工業機器人產業集群。
劉悅倫：為瞭能更好發揮財政資金的使用效益，我們正不斷探索創新財政資金的投入使用機制，積極引導社會資金加大創新投入。
然而這也是一場難度極高的自我挑戰，佛山如何改變創新資源匱乏的環境實現"鳳凰涅槃"？近兩年時間過去，建設國傢創新型城市為佛山這座制造業大市帶來瞭什麼？
南方日報：您曾在廣州主管高新技術產業開發區，在您看來，佛山與廣州等其他城市的創新發展路徑有何不同，符合佛山現實的創新特色應該是什麼？
劉悅倫回顧瞭近兩年來佛山建設國傢創新型城市的歷程，他表示，"創新驅動"確確實實正在成為佛山轉型升級的驅動力。下一階段，佛山需註意創新發展中的持續性與長期性，"支撐和引領佛山產業實現成功轉型，必須堅持不斷地進行科技創新。
"佛山在建設國傢創新型城市的過程中，展開瞭頂層設計、體制機制創新等一系列針對性措施，區域創新體系日益成型，我總體感覺比較滿意。"日前，就國傢創新型城市建設話題，佛山市委書記劉悅倫接受瞭南方日報專訪。
比如我們在2013年財政預算中，專項安排瞭1億元產業金融發展資金，用於政府設立產業金融引導資金。今年，我們還創新設立佛山市科技型中小企業信貸風險補償基金，5年內投入總額不低於2億－3億元。
統籌：龔晶 趙越
南海最大的亮點，在於充分發揮國傢科技高新區和廣東省金融高新區的優勢，推進科技、金融、產業融合創新發展，成為廣東第一個科技、金融、產業創新融合試驗區，並且在吸引高端團隊、高新技術企業和戰略性新興產業等方面成為佛山的龍頭，未來還會形成一個加速聚集的效應。禪城結合中心城區的發展需要，全力推進科技服務業集聚示范區建設，取得瞭長足的進步，帶動瞭全市現代服務業的創新發展。
要說還有什麼不足的話，就是整體推進速度還不夠快，特別是在提升創新載體建設、人才團隊引進、重大科研成果產業化、高新技術企業孵化等方面，速度還可以再快一點，力度再大一點。
長遠來看，未來無論是政府財政還是社會，對科技創新的投入將會有增無減。
下階段佛山創新須註意長期性
創新型城市建設，速度可以再快一點
可以說，佛山在當初確定創新資金投入時，已充分考慮到瞭財政承受能力。隨著佛山財政收入的不斷增長，佛山完全能夠確保年度建設國傢創新型城市的資金需求，更有信心和決心完成預定的投入計劃。
根據實地巡查等調研瞭解的情況來看，我感覺近年來佛山在創新的軟、硬件環境上都進步明顯，特別是社會各界的創新意識和氛圍有瞭很大的提升。
所以說，建設創新型城市是佛山必然的戰略選擇。這是我們首先必須充分認識的。那麼接下來，就是如何結合佛山特色選擇創新路徑的問題。
"百億時代"過後
另一方面，佛山是以民營經濟為主的制造業大市，這就決定瞭我們的創新發展必須走政府引導、市場主導型。
也就是說，我們主要應該發揮本土企業，特別是高新技術企業的作用，在各級政府引導下，建立市場為導向、企業為主體、政產學研緊密結合的技術創新體系。結合佛山制造業城市的特點，佛山創新發展戰略主要定位於建設國傢產業技術創新高地、打造國際高端制造業基地。
還有就是我們對創新服務環境的優化。我們通過城市升級，提升瞭創新創業硬件環境。同時通過建設國傢和省級科技企業孵化器、搭建國際合作載體等方式，實現瞭創新鏈上的建鏈、補鏈、強鏈。
劉悅倫：我想首先是要註意持續性。發展科學技術不是權宜之計，科技創新的實現也不可能一蹴而就。階段性的創新固然可以實現，但要取得最大效益，支撐和引領佛山產業實現成功轉型，必須堅持不斷地進行科技創新。
二是要註意長期性。現在國內外復雜的經濟形勢，決定瞭科技創新的長期性。我們發展，人傢也在發展，要保證佛山科技不落伍，就要以更快的速度實現長期發展，全社會都要充分認識到發展科技、實現創新是一個長期艱巨的任務。
劉悅倫：去年，我們面向海內外引進瞭一批科技創新團隊，建設瞭一批科技創新平臺，組建瞭一批省市級工程技術研發中心等。到明年，這些項目很多進入合同建設期第二年，大部分項目在促進技術創新、推動科技成果轉化及產業化方面效果，會逐漸顯現。
還有就是科技、金融、產業的深度融合。現在佛山科技金融的大環境還欠火候，社會各界對科技金融的內涵認識不足，市場信息不對稱，科技金融融合的效果還不明顯。針對這一短板，明年我們將在充分利用現有的金融設施和工具的基礎上，建立更強有力的發展機制，為中小企業科技創新提供更有針對性的服務。
從應用到產業園，佛山將力挺機器人產業
政府、社會科技投入將有增無減
劉悅倫：裝備制造業走向智能化、高端化，這是一個大趨勢。在這方面我們已經有所動作。去年，佛山工業機器人產業實現產品銷售收入約7500萬元，同比增長超過50%，預計2014年全市工業機器人市場需求約180億-200億元人民幣，市場潛力巨大。
劉悅倫：根據實地巡查等調研瞭解的情況來看，我感覺近年來佛山在創新的軟、硬件環境上都進步明顯，特別是社會各界的創新意識和氛圍有瞭很大的提升，例如2013年全市發明專利申請同比增長瞭四成多，高技術產品產值從2011年的4615億元升至2013年的7112億元。"創新驅動"確確實實正在成為佛山轉型升級的內生驅動力。
撰文：趙越 鄭歲華
我們希望企業向智能化、自動化、數字化方向發展，以汽車、陶瓷衛浴、傢電等行業為重點，實施智能改造，推進生產流程自動化，逐步實現"以機器代替人，以自動化代替流水線"。
南方日報：那麼，從機器人產業的角度出發，佛山將作何打算？
劉悅倫：我們將會學習借鑒其他城市的經驗，鼓勵支持工業機器人產業園區規劃建設，推動民間信貸借款利率年息利率多少免費諮詢試算產業集聚。不僅如此，佛山將著力培育本土工業機器人整機、關鍵技術、零配件制造產品以及服務品牌，形成具有較強競爭力的工業機器人產業集群。
同時，佛山會有針對性地開展工業機器人產業鏈招商，引進國際知名的機器人企業，逐步打造完善的工業機器人產業鏈。
南方日報：具體到佛山五區，您有何具體的點評？
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